本文摘要：到2018年，创建基本医疗卫生制度，人民群众身体健康水平显著提高，医疗卫生综合实力和主要身体健康指标位列全省转入第二梯队。

到2018年，创建基本医疗卫生制度，人民群众身体健康水平显著提高，医疗卫生综合实力和主要身体健康指标位列全省转入第二梯队。公共卫生强县（区）覆盖率超过80％以上。

到2020年，基本构建人人拥有公共卫生计生优质服务。日前，《惠州市公共卫生计生事业发展“十三五”规划》（以下全称《规划》）月公布。《规划》所列了还包括医药体制改革、医疗服务体系、基层医疗、疾病防控、妇幼身体健康、中医药、监督体系、人才培养、信息化建设等十大任务，以及惠州身体健康城先期启动项目等十项重点建设项目。实施公立医院运营自主权公立医院作为获取医疗服务的最重要载体，其改革具有“踏一发动全身”的效果。

在宏观管理上，《规划》明确提出，一方面将前进医药分离，实施分级医疗，创建覆盖面积城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，另一方面，实施政事分离，公共卫生计生行政主管部门从必要管理公立医院改以行业管理，实施公立医院运营自主权，完备法人管理结构和管理机制，逐步实施院长任期目标责任考核和问责制，试点构建院长目标年薪制，并由财政全额开销，逐步中止公立医院行政级别，实施公立医院编成备案管理。在日常运营上，《规划》明确提出，市、区两级公立医院全面中止药品加成反应（中药饮片除外），增加的合理收入通过科学合理调整医疗服务价格、医院自我消化以及政府财政补偿不予填补，逐步理顺有所不同级别医疗机构间和医疗服务项目的比价关系。

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